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移民改革或将审慎推进

http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-06-15

西语裔最大的民权组织“族裔(La Raza)全国委员会”副主席塞西莉亚·蒙诺兹说,在7日的中期选举时,她跟其他支持移民的人皆屏息以待。他们看到,大力主张通过严厉的移民法的共和党议员一个个落选,把国会交到民主党手里。
  到了8日晨,共和党议员在选前一次赌博里所立法通过建造的700英里围墙已经被选民推倒在地。众议院那份用词严苛的共和党法案,曾在春季引发百万西语裔游行抗议。现在那法案可能会留在历史里逐渐为人淡忘。
 《华盛顿邮报》报道,亲移民的“美国进展中心”组织的资深副总裁卡桑朱拉·巴茨说:“我认为这是相当一段时间以来我们所得到的最佳环境。”
  但是谈到移民,事情从来就没那么简单。在选举结束数天之后,民主党领袖让支持移民的团体感到震惊,他们将很快提出的立法议程里并不包括移民问题。专家说,移民问题太复杂,太敏感而且太具爆炸性了,它可能很容易地在民主党人的脸前爆炸,而在两年之后把国会控制权交回共和党手里。而且,一些在移民问题上采取强硬立场的民主党候选人也被选进国会了。
 “美国移民律师协会”的执行主任珍妮·巴特菲尔德说:“它(移民改革)肯定不会没有挑战。它在两党里面都有反对派。共和党里面仍然有限制移民派。民主党里面也有人对于采用任何一种客工计划都很迟疑。”
  巴特菲尔德预言说,2008年大选时会使得移民法立法不可能获得政治上的妥协,在那之前,国会游说者和民主党人若想把1200万非法移民合法化,能够用的时间不到两年。分析家说,在工会的盟友当政之下,布什总统主张为20万移民设置的客工计划,命运未卜。
  几天以来,移民支持者彼此密切联络,想搞清楚下届众议院议长佩洛西将指派谁出任关键性的委员会主席,和新控制的国会将如何处理移民法改革问题。
  大挑战仍在前头。美墨边境仍然有漏洞,每年能让10万移民偷渡入境。众议院的保守派和一些民主党议员主张靠人力、围墙和技术装置封锁住边界,然后才考虑客工计划。
  反对增加移民的组织“移民研究中心”的执行主任马克·克里考林说,民主党应该实施“执法优先”的计划。所有其他的办法都是在政治上自杀。他说:“民主党需要在未来两年里维持其多数席位,我觉得民主党已经成熟得能够了解,他们要是试图什么都得到,是不会让他们再度当选的。”
  移民专家正在注意导致1986年和1996年有缺陷的移民法改革的那种妥协。当年白宫和国会分由两党掌握,但是通过了削弱了的移民法,规定雇主核查新雇职工的移民身份。那些法律让商界和移民支持者感到满意。但是那些法律没向执法机构提供经费、人员、技术或办事的实际能力。结果非法移民大增。
  在2003年到2005年担任联邦海关与边界保护局局长的罗拔特·邦纳说:“问题在于,这是否仅只是另一次的分割婴儿办法,象我们在1986年看到的那样?还是,我们真要做点事,严肃地达成控制边界的目标?
  白宫10日所弹的两党合作调子是要实施边界执法同时也实施客工动议。白宫发言人斯诺说,总统相信客工计划能让人知道职工何时在境内何时不在,那样就会减轻对边界的压力,减少对那些从墨境入境觅职者的吸引力。
  参议院的麦凯恩—肯尼迪移民法案主张建立客工计划,设置电脑系统核查工人身份的试行计划。但“流动移民研究所”认为试行计划至少需要三年时间来实施,而且必须精确才能避免失败。该研究所的共同主席是前国会议员汉弥尔顿和前参议员阿伯拉罕说要需要其他步骤来配合,例如制造无法伪造的社安卡和其他包括指纹信息的工作卡。
  其他人说,还需要数万名移民调查人员来核查合法职工和追捕非法移民。
  前移民局长詹姆斯·齐格勒说,移民辩论的双方都清楚地记得1986年移民法的教训,认为执法同将实施的改革计划一样重要。
  塞西莉亚·蒙诺兹说,民主党应该用一种为移民争议双方都满意的计划慎重推进。她说:“支持广泛性移民改革就会危及选票的想法并不真实。在选举里,选民拒绝了反移民的亚利桑纳州共和党人冉迪·格拉夫和国会众议员J.D.海沃斯”。格拉夫跟众院反移民的保守派国会议员汤姆·坦克雷多(谭葵多;Tom Tancredo)结盟竞选亚利桑纳州国会众议员,主张强硬对付非法移民,全国性的共和党领袖多数不为他助选。他她最后未能当选。可是,最能反映移民问题的复杂性的是,该州却通过了三个严格对付非法移民的提案。

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