第三，财政赤字和政府债务齐递减。“911事件”以来，英国用于维护国家安全的预算增长1倍，2004年又增拨1.05亿英镑用于反恐。布朗认为，维持英国经济周期的财政赤字应为375亿英镑。2004财年英国财政赤字为340亿英镑，随后若干年将分别降至330、290、280、240和220亿英镑，2004财年财政赤字占英国经济的比例为2.9%，随后若干年分别将降至2.7%、2.2%、2.0%、1.6%和1.5%。与此同时，英国在借钱投资的同时，保持债务率处于降低水平。2004年英国债务占国民收入的比例为34.3%，随后几年将分别为35.4%、36.2%、36.8%、37.0%和37.1%，这些比例都将处于40%以下的“可持续投资规则”规定的水平。

第四，制造业积重难返。制造业占英国经济的17%，但一直是英国经济的“软肋”。今年一季度英国工业产出下降0.7%，其中3月份下降1.2%，为近3年来的最大降幅。7月份，英国制造业国内订单连续下降，采购经理人指数由6月份的49.6降至7月份的49.2，这是连续4个月低于50，标志着英国制造业出现收缩趋势。随着国内订单下降和国外竞争压力增大，在交通和能源价格上涨的同时，英国制造业将被迫压低产品出厂价。英国制造业一个奇特现象是，英国经济好转时，制造业无法从中受益，而英国经济下滑时，制造业却从中受累。

罗孚汽车公司倒闭事件促使英国政府考虑制订制造业新战略。英国制造业在劳动力方面无法与国外竞争，新战略考虑提升英国制造业的附加值和竞争力，集中于设计和创新。5月份英国组阁之初，贸工部一度改名为生产力、能源和工业部，就是使政府经济目标进一步明晰。

第五，以增加投入为切入点扩大就业。为应对经济全球化挑战，鼓励众多的中小企业创造新的就业机会，确保英国在科技、教育、技能和企业等方面的世界领先地位，英国推出了投资25亿英镑的10年科技发展框架，降低资本收益税率，鼓励单亲家庭和弱势群体提高就业能力。主要政策是科技企业的研发税费再检讨、大学孵化企业的税收障碍、设计基金、建立工业主导的科技论坛、促进建设科技城，对有一个孩子并单一收入的夫妇提供最低收入线，对兼职的单亲家庭提供每周199英镑的最低收入保障等。

第六，营造工作与生活互融的社会。受传统民主影响，英国政府注重提高民众生活质量。2005年实施的措施重点向领取养老金者、房产购买者和广大家庭倾斜，主要有：减少温室气体排放量，调整燃油税子目，鼓励消费生化汽油。多途径筹集10亿英镑来缓解地方议会税收减少的压力。提高养老金最低标准即在现有基础上每周平均提高5英镑。领养老金者免费乘坐当地公共汽车。对小额个人储户免税，同时对低收入家庭实施储蓄便利计划。拨付1.2亿英镑为没有银行账户的家庭提供服务，包括面对面的理财、支持银行提供无利润的信贷以及社区提供免税服务。投入2.6亿英镑支持老龄事业，母亲孕产假由18周延长至26周，补贴由每周56英镑增至100多英镑，政府补贴支付孕产假工资等。

第七，经济隐忧不容忽视。英国经济增长的主要积极因素是资本投资增长、政府支出增加和出口回升。目前英国内消费需求已小幅下降，物价指标逼近2%的目标值也使经济增长空间缩小。房产市场价格低迷形成的财富效应比较明显。出口扶持资金削减使英国出口商海外办展参展的机会减少。这都意味着今年英国经济增长可能放缓。7月初伦敦恐怖事件发生后，消费者信心受到严重打击，房地产业更是雪上加霜，预计英国下半年的经济增长将难以实现英国财政部的预计目标。

表 2005年英国经济增长预测

平均预测 最低预测 最高预测

经济增长（%） 2.5 1.7 2.9

物价（%） CPI 1.9 1.4 3.1

RPI 2.6 1.8 3.6

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