10月12日，在欧盟轮值主席国法国的倡议下，欧元区15国撇开其他欧盟成员国召开首脑会议，这是有史以来的第一次。作为东道主，法国解释说，会议的目的是为了拟定一份应对当前金融危机的“联合行动计划”，然后扩大到整个欧盟。这是继10月4日法、德、英、意四国首脑会议之后，法国为推动欧盟统一行动应对金融危机的又一次努力。

发端于美国的金融危机在欧洲快速蔓延，欧洲各国政府纷纷救市，试图稳住形势，但迄今各国基本上是各自为战，缺乏统一协调，甚至还发生各自采取的措施影响他人而引发争议。例如，爱尔兰政府率先承诺为爱尔兰银行的所有储户提供担保，从而使得邻近的英国担心本国公民将资金从英国转移到爱尔兰，危及英国银行的稳定。面对欧盟一盘散沙的局面，欧盟轮值主席国法国和欧盟委员会都力图改变，但收效甚微。欧元区首次首脑会议，同在这之前召开的欧盟4大国首脑会议、10月7日欧盟27国财长会议一样，依然是只有加强协调的原则表示，而缺少统一行动的具体措施。其实，出现这种局面并不奇怪，甚或可以说是必然的。原因是多方面的。

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