美国国务院22日说，已经向古巴提议恢复移民谈判，以确保古巴人移民美国更加有序。国务院女发言人海德·布朗克介绍，美国官员和古巴外交官当天下午在首都华盛顿举行会谈，美方主动提出重开移民谈判。按照国务院发言人伊恩·凯利的说法，这一提议意在确保古巴人以“安全、合法、有序”的方式移民美国。美国同时建议商讨非法移民问题，提高双方在这一问题上合作的可操作性。现阶段，古巴方面尚未就这一提议作出回应。

　　一些分析师认为，这是美方宣布解除部分公民回古巴探亲限制等举措以来，又一次向古巴伸出橄榄枝，显示总统贝拉克·奥巴马有意加大与古巴接触。

　　1994年9月，两国签订移民协议，规定美国每年向2万名有意移居美国的古巴人发放签证。协议1995年得到进一步完善，双方承诺在移民问题上合作。根据协议，美国在海上拦截古巴移民后，应将这些移民遣返古巴。但那些躲过拦截、踏上美国领土的非法移民将获在美居留权。此后，美国和古巴每两年举行一次移民谈判，以落实协议。由于两国没有建立外交关系，移民谈判成为两国间最高级别会谈。但美国前总统乔治·W·布什2004年中止谈判，理由是古巴没有完全遵守协议。

　　一些分析师说，这一做法显示，奥巴马政府有意逐步调整对古巴关系。

　　美国4月13日决定，解除古巴裔美国人前往古巴探亲及向古巴亲属汇款的限制，允许美国电信公司进入古巴市场。

　　华盛顿拉丁美洲研究所分析师莉利亚·洛佩斯认为，奥巴马前后这两次举措“步调一致”，显示出有意加大与古巴接触。谈及恢复移民谈判，洛佩斯认为，谈判可以有效控制非法移民，符合美国国家利益。

　　美国《纽约时报》分析，美国政府向古巴“示好”，另有他意，可能与定于下月举行的美洲国家组织常设理事会会议有关。会议定于6月2日在洪都拉斯举行，国务卿希拉里·克林顿计划出席。

　　按照《纽约时报》的说法，不少美洲国家预计将向美国施加压力，允许古巴参加美洲国家组织活动。美国选择会议前向古巴提议恢复移民谈判，意在抵消部分压力。

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