欧盟委员会3日公布名为“共同行动促进就业”的新方案，以应对因经济危机而不断攀升的失业率。今年5月8日，欧盟曾召开有关促进就业的峰会，提出了一系列促进就业的指导性原则，推出新方案就是就业峰会的后续行动。新方案将提交将于本月中旬召开的欧盟峰会，供各国领导人讨论通过。

　　从几周前的就业峰会到新方案的推出，显示了欧盟对当前就业问题的空前重视。欧盟委员会主席巴罗佐在新方案公布后举行的新闻发布会上说：“当千百万人被失业的恶魔缠身时，欧盟再也不能坐视不管了”。他称，这个空前的方案将被写入历史，因为它体现了欧盟各成员国协调行动的巨大力量。

　　新方案提出了三项优先目标。分别是努力维持目前工作岗位数量，并创造更多新的就业岗位；对劳动人口进行技能培训，以适应劳动力市场的需求；提高就业服务机构的效率等。

　　2007年之前，欧盟各国劳动力市场相对平稳。但2008年至今，深陷经济危机泥潭的欧盟各国失业率逐月攀升。欧洲统计局6月2日公布的数据显示，欧元区16国和欧盟27国4月份的失业率分别为9.2%和8.6%，欧盟失业人数高达2100万人，创下近十年来的新高。像西班牙、拉脱维亚、立陶宛等失业率均超过了15%。欧盟委员会此前发表的经济预测报告称，虽然经济衰退已经出现见底迹象，但由于经济危机的滞后性，明年欧盟的失业率有可能超过10%。经济危机正在严重冲击劳动力市场，并对欧盟民众的生活造成越来越严重的影响。

　　新方案最引人关注的是其中的多项具体措施。第一、在一年之内从欧洲社会基金中拨出190亿欧元用于确保和创造工作岗位。欧洲社会基金通过资助的方式来实现职业培训和支持就业项目。以前的政策是成员国政府在申请欧洲社会基金时，自己必须同时对接受欧洲社会基金的项目进行等额的投资，即所谓的“匹配投资”。欧盟担心，在经济衰退的背景下，一些成员国由于资金短缺，不能提供匹配资金，从而无奈放弃申请欧洲社会基金。新方案取消了欧洲社会基金的“匹配投资”限定，使得那些预算吃紧的成员国也能充分使用欧洲社会基金，投资于扩大就业项目。

　　第二、由欧洲投资银行出资4亿欧元，欧盟委员会从欧盟年度预算中拿出1亿欧元，共同创建一个5亿欧元的小额信贷基金，为不能从正常渠道获得贷款的小型企业提供贷款，以便这些企业能够扩充员工。这一小额信贷基金还同时为失业人员新开小型公司或企业提供贷款。

　　新方案还包括了其它一系列措施，包括为500万欧盟青年提供学徒岗位，使他们能够边工作边提高技能；对失业人员进行短期培训，以利于他们再就业；为失业人员提供更好的咨询服务，以便他们找到合适的工作；对小型企业进行指导，帮助他们获得必要的技能等等。欧盟希望通过实施这一方案能够有效应对经济危机背景下日益严重的失业问题。

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