就美国联邦储备委员会被赋予“超级大管家”角色的问题，一些美国国会议员认为，作为央行的美联储在经济金融领域已握有重权，现在赋予其更大的监管权，这种押宝式做法看似加强了监管，实则可能造成更大的系统性风险

　　美国政府近日正式公布了全面金融监管改革方案，以期恢复对美国金融体系的信心。根据这份方案，作为美国中央银行的美国联邦储备委员会（以下简称美联储）将获得新的授权，对那些一旦倒闭便可能构成系统性风险、给整个经济造成损害的大型金融机构及其附属机构进行监管。同时，该方案要求美联储在行使紧急授权、提供资金救援陷入困境的银行之前，必须获得美国财政部的批准。目前，美联储可以独立行使这一授权。美国这项全面金融监管改革方案，拉开了美国自20世纪30年代大萧条以来最大规模的金融体系改革序幕。

　　美联储变身金融“超级大管家”

　　明确责任、加强监管、防患未然，是这次金融监管新政的方向。根据改革方案，美国将把监管触角延伸至金融市场的各个角落，清除导致当前危机的系统性风险。尤其是改革方案要赋予美联储更大的权力，使其能对所有大金融机构进行“更严格、更持续”的监管，美联储将完成由中央银行到金融监管“超级大管家”的跨越，成为美国金融监管的最主要防线。

　　不过，分析人士认为，美国政府关于扩大美联储权限和建立消费者金融保护局的主张将在国会遭遇巨大阻力。因为人们担心，新设一些机构并同时撤销一些原有机构，会让失去监管权力的机构展开争夺权力的斗争，而且新设机构又在无形中扩大了政府的监管权，太多机构权力交织将扩大意见差异，监管的及时性和有效性令人担忧。

　　就美联储被赋予“超级大管家”角色的问题，一些美国国会议员认为，作为央行的美联储在经济金融领域已握有重权，现在赋予其更大的监管权，这种押宝式做法看似加强了监管，实则可能造成更大的系统性风险。有人认为，美联储其实是这次金融危机的制造者，美联储的低利率政策引发了美国的房地产泡沫，进而引发金融危机。金融改革方案赋予美联储更大的权力。如果美联储决策失误，金融体系何以能够避免重蹈覆辙呢?另外，尽管消费者金融保护局的设立受到消费者欢迎。但许多金融企业明确表示反对，在它们看来，改革会限制其盈利空间，使企业在国际竞争中处于不利地位，尤其在当前经济形势下，限制措施可能加剧金融危机。

　　对于美国政府金融监管新政，经济学者、专家和市场人士普遍存在两派意见，支持者认为强化监管有利于金融业的长远发展，反对者认为方案仍不完善，同时存在监管过度的嫌疑。由于在这场金融危机中接受了政府的救助，大多数金融企业表态谨慎。

　　“看得见的手”该伸多长

　　西方国家政府这只“看得见的手”要伸多长，是一个值得深思的问题。美国一直信奉自由市场经济理念，主张靠市场这只“看不见的手”调整经济活动，政府的干预角色相对较弱。现在奥巴马的经济团队关注的是经济宏观层面的问题，比如如何解决系统性风险，怎么监控金融企业和市场等以避免重蹈金融危机的覆辙。但不少分析人士担忧，美国金融监管新政仍然对很多现实问题缺乏对策，比如对造成金融体系系统性风险的个人如何处理，繁冗的官僚机构并不能防范类似的金融危机再次发生。

　　事实上，人们在华尔街金融危机爆发前后看到，一些经济体疏于监管，一些金融机构受利益驱动，利用数十倍的金融杠杆进行超额融资，在获取高额利润的同时，把巨大的风险留给整个世界。因此，政府和社会监管能否在争议中出“重拳”，其是否到位和有效，是检验金融监管改革成果乃至防范金融危机再度发生的一块试金石，我们拭目以待。

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