美国财政部长盖特纳20日在出席参议院银行委员会听证会时透露，财政部正与美联储及美国联邦储蓄保险公司展开合作，预计在未来6周内启动“不良资产”购买计划。他同时回应了部分国会议员对财政部准备向小型银行开放不良资产救助计划（TARP）救助资金合法性的质疑，称“法律给予了财政部循环使用TARP资金的权力。”

　　盖特纳指出，得益于美国政府的一系列紧急救助计划，美国金融体系创伤已经开始“愈合”。政府会在未来某一天向国会展示“如何解除这些紧急措施”，但现在谈救助措施的退出策略还“为时过早”。

　　TARP资金循环使用遭质疑

　　盖特纳在本月13日曾表示，财政部准备利用大型银行偿还的TARP贷款，向小型银行提供更多资本注入。20日，盖特纳重申了这一举措，并表示小型银行将有6个月的时间来自我改造成银行控股公司，从而获得申请援助的资格。

　　但该举措的合法性却遭到了外界质疑。15日，一位国会议员在致盖特纳的信中表示，根据《2008年紧急经济稳定法案》第106条的规定，通过出售依照该法案要求所购买的问题资产而获得的收入，须拨入“总基金”，用于削减公共债务。这意味着，金融机构返还至TARP的资金应直接用于偿还公共债务，“循环使用”这笔资金并不合法。

　　但盖特纳认为，该法案同时赋予了财政部循环使用政府救助资金的灵活性，这主要体现在法案其他条款授权财政部，可以为其新资产购买行动提供与所得的还款数额相等的新资金。“我不认为我们做错了什么。”盖特纳表示，在循环使用TARP资金前，财政部将仔细评估每个个案，以确保其“符合法律的文字和精神”。

　　6周内清理“不良资产”

　　盖特纳同时表示，一项旨在引导民间投资者与政府一起购买银行不良资产的计划将在7月初以前启动。据悉，该项公共-私人联合投资计划(Public-Private Investment Program)将动用750亿至1000亿美元的政府资金，为最多1万亿美元的不良抵押贷款支持证券及其他资产的销售提供融资。盖特纳称，财政部正在与美联储以及美国联邦储蓄保险公司展开合作，“预计该计划将在未来六周内开始实施。”

　　“多种不良遗留资产充斥美国金融系统，这种资金上的限制削弱了金融机构提供新贷款的能力，且不良资产价值的不确定性也限制了金融机构筹募私人资本的能力。”盖特纳表示，购买不良资产的联合行动是“政策制定者终结这场数十年来最严重信贷危机的又一行动”。

　　盖特纳称，财政部和美联储希望拓展旨在帮助资产支持债券市场的各项计划的覆盖范围。此前一日，美联储已宣布将在“短期资产支持证券贷款工具”(TALF)计划中加入时间较早的商业不动产支持债券。分析人士认为，此举正是在为“不良资产”购买计划的实际操作“铺路”。

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