从去年6月17日赴美团组游首发团至今，中国开放赴美团组游已经一年时间。一年间，赴美游的价格从22000元直落到15000元，市场竞争日趋激烈，而竞相压价又带来了安全和品质问题。为了改善中国游客经历，全美旅游协会专门对中国入境游市场重新制定标准，希望美国地接社能够规范经营。专家表示，在行业新标准与市场的博弈中，只有新标准切实落实，中国游客才能最终享受到安全舒适的美国行。

　　■价格大幅跳水

　　地接社赔钱揽生意

　　记者采访洛杉矶美中旅游协会时获悉，在去年6月刚刚开放赴美团组游时，14天经典线路产品的市场价大约是24000元，今年1月就降到了18000元，现在最便宜的只有15000元了。而在团组游开放以前，以商务和公务名义的同类旅游产品的平均报价达到28000元。

　　“发展10多年的泰国游出现了零团费现象，现在美国团队游开放刚一年，就出现赔本赚吆喝的情况了。”纽约一家地接社的孙先生感慨道，现在市场竞争太激烈，接中国团获取利润已经很难。

　　已在美从业15年的孙先生说，开放团组游确实给地接社带来了巨大商机。凭借资源和语言上的优势，华人开的地接社接待的中国入境团占到市场份额的八成以上。不过，在给华人带来商机的同时，低门槛导致的价格竞争也让他们喘不过气来。他给记者算了笔账：“条件尚可的宾馆两人间收费66美元，每人33美元；旅游中巴每天平均600美元，每人30美元；午餐8美元，晚餐9美元；司机、导游小费每人2美元。算下来每人最低成本达到84美元。这还是以20人团来算的，如果人数不够，成本更高。然而中国内地旅行社给我们地接社的价格只有每人每天65美元。”

　　洛杉矶一业内人士认同孙先生的看法。他说，在美国一天的旅游成本至少要90美元，他去年大约接收了1800多名中国游客。

　　孙先生说：“如果你不接，有的是人接。”他介绍，在美国注册旅行社的门槛很低，付很少的注册费就可以营业了。很多新入行的人为了抢市场竞相压价，赔钱也接。为了节省成本，地接社往往会请没经验的导游充数，这样每天的费用从110美元降到50美元。在行程安排上还增加购物环节和自费项目，这也让美国游的品质大打折扣。

　　对于中国内地旅行社出价低的问题，一旅行社负责人认为，内地旅行社的竞争本身就很激烈，游客往往会选择报价最便宜的旅行社。不过她认为，美国地接社不一定就没钱赚，“地接社往往自己拥有汽车，汽车闲着也是闲着，道路交通成本不该算在内。”

　　尽管地接社和旅行社之间存在利益矛盾，但双方都认为，出现价格竞争的原因还是市场。为了保护自己的利益，60余家加州地接社联合起来试图搞一个价格联盟。

　　据前不久刚成立的洛杉矶美中旅游协会一位不愿透露姓名的负责人透露，他们正在召集成员开会以制定最低保护价。但这位负责人也表示，他没有把握协会成员都会严格遵守。

　　■旅游行会制定新标准
　　
　　要求行业自律

　　低价竞争被广泛认为是今年1月30日中国游客在美遭遇车祸造成7人死亡的事件诱因。孙先生说：“有的地接社还要求司机和导游超长时间工作，所以发生这样的悲剧并不意外。按现在的情况继续发展，再出现安全事故也很有可能。”

　　最近，美国旅游行会组织——全美旅游协会推出接待中国游客的新标准，要求参与“中国来美项目”的地接社必须重新登记，达标后才能继续保持全美旅游协会认证资格。

　　这一新标准中提出：地接社在进行广告宣传时，不能误导旅游线路；对住宿的地点和标准要有准确描述；地接社的合作商须有完整执照，保持最新注册登记和保险；地接社必须对车辆提供商的车祸数据、安全等级和安全记录进行登记。

　　据报道，全美旅游协会主席西蒙说：“随着中国公民来美团组休闲游市场的继续增长，全美旅游协会与伙伴觉得采取下一步行动改善游客经历是很重要的。中国国家旅游局和美国商务部完全支持新标准。”

　　该协会的政府和行业关系主任格雷森说：“中国客源对美国来说是新兴市场，许多旅行社想参与，我们要保持严格的标准。”他指出，虽然协会不是政府部门，没有行政执法权，但会在两国政府的合作备忘录下，实施“中国来美项目”。该项目有投诉机制，协会要经常检查旅行社及其合同商是否有足够的保险，是否有营业执照等。如果旅行社不按标准执行，将被从这个项目中剔除，不能接待中国游客。该项目成员资格6个月更新一次，名单交给美国商务部和中国国家旅游局审核，并在网上公布。

　　记者与协会项目经理萨拉·斯潘塞连线获知，大部分成员地接社在6月25日截止日期前做了重新登记。斯潘塞说，没有重新登记的地接社即使交了会费也不会退还，而且协会将不再允许他们在宣传时打出全美旅游协会认可“中国来美项目”认证的标识。

　　■行业新标准

　　能否遏制不当削价竞争

　　尽管全美旅游协会已意识到规范中国入境游市场的必要，但记者采访那些重新登记的地接社发现，他们对新标准的执行力度持怀疑态度。

　　孙先生说，美国驻华使领馆在审核签证时要求中国旅行社出示地接社的资质，只有看到地接社具有 “中国来美项目”的资质才发放签证。但为了压低成本，内地有些旅行社会用明一套暗一套的手段来避开这个限制，最后仍选择不具认证的地接社。

　　“全美旅游协会的约束力有限。”一业内人士一方面质疑行业协会的效用，但另一方面他也认为美国不会专门立法约束市场行为，更多的规范还是要靠全美旅游协会和地接社本身制定和维护。

　　对于政府监管，中国国家旅游局下属的中国旅游研究院的杨宏浩博士说，美国曾设立过联邦旅游局，但后来撤销了。美国希望旅游市场由行业协会和从业者自己制定标准，而不是用行政手段干预。这种做法虽然效力比较弱，但也是成熟的市场经济国家的通行做法。

　　尽管怀疑全美旅游协会新标准的执行力度，但几位业内人士还是不约而同地继续登记。孙先生说，业内人士都知道，如果一家旅行社得到全美旅游协会的认证，这意味着它已经购买了价值100万美元的保险，如果发生问题，游客可以得到赔付。

　　内地众信旅行社的江海中认为，尤其是车祸之后，越来越多的旅行社更注意筛选合格的地接社了，“我们会看它的车辆有没有达到安全标准，对于自费项目的数量也要在行程单中注明。”

　　对于削价竞争，杨宏浩认为这是市场趋势。今年5月，国家旅游局还放宽了国家业务牌照限制，这意味着所有拥有国际业务牌照的旅行社都可经营包括美国游在内的各种出境游业务，市场竞争将更加激烈。不过随着市场发展，中国旅行社和美国地接社都将发现品质的重要性，初级阶段的低价竞争将过时。

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