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俄能够清除清关潜规则吗

http://www.canachieve.com.cn 发布日期:2009-08-06

  6月30日,莫斯科东部行政区区长耶夫季赫耶夫宣布,切尔基佐夫市场被临时关闭。

  7月27日,俄罗斯各大报头条刊登了美国副总统拜登接受《华尔街日报》的专访。拜登称俄罗斯是一个“衰落了的国家”,他还说,“俄罗斯的人口在减少,经济在衰退,银行和金融体系也可能无法撑过未来15年的时间……”这个评价并不一定准确,但引起俄国内一片哗然。

  灰色清关 屡见不鲜

  俄罗斯官方最新发布的今年上半年经济形势报告表明,俄罗斯经济继续出现下降趋势,今年上半年与去年同期相比,俄罗斯国内生产总值下降10.1%,工业生产下降14.9%。

  为了振兴经济,俄开始采取多种措施保护自己的民族工业。“灰色清关”再一次成为打击焦点。虽然近日由于中国的交涉,莫斯科的切尔基佐夫市场华商的被扣货物得到了一定承诺,但是此次事件并非首例。

  2000年,普京下令严查莫斯科最大的“大公”和“三条鲸鱼”两个家具城,查出大量从德国、意大利、西班牙等国走私进口的欧洲家具,涉案金额高达2000万美元以上。2004年2月9日至12日,俄警方接连拉走莫斯科“艾米拉”贸易市场的华商货物。2005年8月,俄警方在莫斯科舍列梅捷沃机场截获大批走私手机和电脑配件,总货值达1000万美元……

  什么是“灰色清关”?就是为鼓励进口、简化海关手续,俄罗斯海关委员会允许所谓的“清关”公司为货主代办进口业务,提供运输和清关捆绑在一起的“一站式”服务。

  目前,俄罗斯在同土耳其、韩国、西班牙、意大利和德国等许多国家的贸易实践中,也都广泛使用“灰色清关”。

  灰色清关 利益攸关

  多年以来,俄罗斯政府一直对“灰色清关”睁一只眼闭一只眼,这种不负责任的态度导致“灰色清关”曾成为俄罗斯进口的唯一选择。各国商人也提心吊胆地把“灰色清关”当作“抢占”俄罗斯市场最无奈的方式。俄政府对于灰色清关的打击时紧时松,演绎出俄版“狼来了”。这其中错综复杂的利益关系成为“灰色清关”得以生存的重要原因。

  从根本上说,俄罗斯的不健全的关税及相关法律制度是“灰色清关”存在的根源。同时,俄罗斯的一些政府官员与清关公司相互勾结利用,从中获取了巨额利润。腐败成为关闭“灰色清关”的最大障碍。以2000年普京下令严查的两个家具城为例,这个涉案金额高达2000万美元的案件,牵扯人员就分布在俄联邦调查局、内务局、总检察院、海关总局等各强力部门。同时,由于参与非正规贸易的俄罗斯人也不在少数,这一渠道的取消也会导致俄一大批民众失业。正是基于方方面面的考虑,俄罗斯政府始终不能从根本上杜绝“灰色清关”。

  灰色清关 清除不易

  近一个月以来,俄罗斯政府采取了对“灰色清关”的一系列打击措施。但是,消灭“灰色清关”并非易事。一方面“灰色清关”由来已久,由此已经形成了一个盘根错节的利益集团,而这个既得利益群体在俄罗斯很有势力,“灰色清关”的关闭,会导致其利益受到巨大损害,那么,他们势必会动用手中的资源拖延关闭的时间,从而引发政治斗争,这无疑是俄罗斯政府最不愿意看到的。另一方面,通过“灰色清关”进口的商品价格相对较低,如果“灰色清关”被关闭,俄罗斯日用品的价格就会上涨,直接影响到俄罗斯人的生活,对于目前经济不景气的俄罗斯而言,这无疑是雪上加霜。

  相关评论指出,如果反腐还停留在原来的水平上,俄罗斯政府就无法从根本上打击走私,因此,必须建立一整套对走私链上责任人的惩罚机制。而目前只惩罚供应商和销售商的做法,并不能从根本上解决问题。

  “灰色清关”带来了俄罗斯官场的灰色利益,如果不能消除腐败,轰轰烈烈的保护民族工业、保护国家税收之举,恐怕也只会沦为政治秀了。

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