日前公布的一份调研报告指出，仅德国一国，工程师、电脑编程师和其他科学人才的匮缺每年就使国家少赚185亿欧元。欧盟委员会的指令草案表明，这种“蓝卡”将是一种两年有效、可延续的居留证和工作许可证，欧盟27个成员国每一国的颁发条件完全相同。

　　这些条件是：必须拥有合格的文凭，起码拥有三年职业经验，并有工作合同，该工作岗位须是欧盟劳工无法补缺的。为了避免工会特别担忧的福利降格，欧盟委员会建议，该移民的工资须是其前往供职的国家法定最低工资的三倍。

　　欧盟工会联合会对此做出反应：“工资待遇和工作条件相同对我们来说是一个关键点。”据悉，移民劳工还可以按照加速程序，把他的家人办到欧盟。家庭团聚困难是欧盟缺乏吸引力的原因之一。而法国22日通过的新移民法进一步加剧了这种困难。

　　技术人才移民到欧盟某一成员国后，须经过两年的初期阶段，此后便有权到欧盟另一成员国工作，条件是有聘书。技术移民可以积累在不同国家的居留时间，以获得长期定居身份。好几个欧盟成员国最近通过了法案，招徕发展中国家的精英。但这些法案很不相同，没有设立准许从一国流动到另一国的条款。

　　例如，法国2006年夏季宣布设立一种有效期为3年的“技能及才能”卡，以期吸引艺术家或研究人才。然而，一年后的今天这种身份证还未出炉。欧盟委员会在这个问题上态度谨慎，因为成员国的就业市场情况不尽相同，各自独立决定接纳的移民人数。

　　布鲁塞尔的另一个担忧是，不要授人以柄，被指责加剧穷国的人才外流形势。例如，大巴黎地区拥有的贝宁裔医生比贝宁还多。欧盟指令文本指明：“成员国应当避免在发展中国家缺乏人力资源的部门积极招揽人才。”



　　

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