萨科齐拒绝“大赦”非法移民　法国移民部明确无证劳工“转正”标准———

法国将于明年年初举行地方选举，各党纷纷抛出“移民牌”。反对党提出支持大规模将非法移民合法化，萨科齐则态度鲜明表示反对。法国移民部日前作出回应，宣布了在特定情况下非法居留的外国劳工获取居留证的相关规定。对于希望靠熬年头“转正”的非法移民来说，获得合法身份的路似乎越来越难走了。

■非法劳工“转正”条件多

王师傅来到巴黎已经10年了。习武多年的他，以教太极拳为生，颇受法国学生爱戴。但一直让王师傅不安的是，他没有居留证，也就是人们所说的“非法劳工”。记者昨天拨通他的电话时，他正准备去给学生上课，“移民部又公布新规定。我真希望早点能光明正大在法国生活”。

法国移民部部长贝松昨天召开了新闻发布会，介绍了无证劳工身份合法化的标准。要想“转正”，至少要符合几个标准：在法国居留5年以上；有一份至少为期一年的雇佣承诺；有一年以上的在法国社会保障机构申报工作的证明。这些标准已经在24日以通函的形式下达到法国各省。

其实，早在去年年底，法国移民部就下发过类似的文件。但法国工会称，各省在实际处理劳工居留申请时的差异很大，有时两名情况相同、在同一家公司工作的当事人申请的结果都不一样。据法国工会统计，目前法国没有居留证的外国劳工至少有40万人。当局在处理个案时的武断态度引发了劳工的不满。10月下旬，在十余家工会和协会的支持下，数千名无证劳工连续几天展开大罢工行动，要求当局公布通函，列出无证劳工身份转为合法的所有标准，以使人人获得平等的待遇。面对情绪激动的劳工，贝松表示，他将会和各省省长合作，统一非法居留劳工的合法化标准，以便在法国各地以同样的方式执行有关的规定。

■萨科齐反对大规模合法化

移民成为时下法国的热门话题并不让人感到意外。法国将于明春举行地方选举，在法国目前失业率居高不下的情况下，各党都希望借“移民”话题为自己造势。

法国最大的反对党社会党近日表示，支持大规模将非法移民合法化，并称萨科齐政府的移民政策是“法国一大耻辱”。根据萨科齐政府2007年出台的移民政策，今后不会再实行大规模“大赦”，只允许在某些职业中按某些标准让某些无证劳工的身份转为合法。

对于反对党的倡议，法国移民部长明确表示，法国不需要大量的移民。他说，法国每年接待超过10万的合法外国移民入境，这些合法移民失业率已高达26%，不能再无原则地接纳非法移民。

在非法移民问题上，法国总统萨科齐的态度更为鲜明。24日在考察巴黎郊区时，他表示只要自己还是法国总统，就坚决不会给无证移民大规模合法化。萨科齐说，法国曾实行过三次大规模的无证移民合法化行动，但“收到的效果都和预期的相反，倒是越来越多的移民通过非法手段进入法国”。

他宣称法国比西班牙和意大利等欧洲国家要开放和包容，而且作为一个东欧移民之子， 他也“见证了这一点”。他说：“西班牙将他们的非法移民合法化了，他们很快从中吸取了教训；意大利人也这么做过，结果意大利今天几乎成为边境检查最严格的国家。”

■政策收紧打碎“转正”梦

“法国现在的移民政策越来越严格了，不像过去，只要呆够一定的年头就能拿到居留。” 法国华人华侨会第一副主席林精平在接受本报记者电话采访时表示，他感觉到，近两年来“黑”到法国来的中国人明显减少，一方面是中国经济发展人们不再盲目渴望外出“淘金”；另一方面就是自萨科齐2007年上台以来，收紧移民政策，让非法移民的日子变得不好过。

自20世纪80年代以来，法国政府分别在1981年、1992年和1997到1998年间采取过3次大规模的“移民大赦”行动。这让不少非法移民尝到了甜头，也吸引不少人用非法途径来到法国。但2007年，法国取消了为非法居住法国10年以上的外国人自动发放居留证的做法，让很多非法移民的美梦破碎。

据在法国生活多年的温州商人吴先生介绍，在法国的中国非法移民几乎很难找到稳定的工作，主要在装修、餐饮、搬运等行业以打零工为主。“在看到法国政策收紧后，一些人去了欧盟一些管理比较松的国家，盼着等获得个合法身份；一些人实在撑不下去了，就回国了；还有一些人，还抱着侥幸心理，在法国继续观望。”

教太极拳的王师傅就是观望人群中的一员。他坦言，“黑”在法国的感觉并不好。“每次在街上看到警察，都会觉得紧张。”还有让他感觉十分难受的就是，为了留在法国，他已经十年没有回过国，因为担心回去就回不来了。王师傅告诉记者，他现在寄希望于移民部新公布的“转正”规定。“我已经找朋友帮着准备相关文件。等我有了合法的身份，就可以施展拳脚，可以弘扬中国武术博大精深的文化。”

在林精平看来，今后非法移民在法国的生存将变得更艰难，因为政府将会对雇用“黑工”的雇主采取严厉的处罚措施。移民部长贝松在昨天的新闻发布会上，介绍了将要出台的“打击无证外国劳工法案”的主要措施，包含“针对雇主的一整套切实可行、成比例、有威慑力的行政、财政和刑事处罚措施”。

专家访谈

欧盟需要统一移民政策

中国国际问题研究所欧盟研究部副研究员刘建生认为，法国现在实行的移民政策是“有紧有松”。对没有工作能力、企图逃避贫困的非法移民，收紧政策；对于有特殊才能、能对法国做出贡献的人才，则敞开大门。

法国历史上有接待第三世界国家移民的传统，对待移民比较宽容。但近些年巴黎和一些大城郊区移民后代的暴力事件使法国认识到，政府推行的移民政策存在缺陷。萨科奇就任总统后，加大了打击非法移民的力度，他2007年7月签发了一份工作责任书，要求移民部执行“有选择移民政策”，打击非法移民和“黑工”现象，加强国际合作，以控制流入法国的外来移民人数。

但法国在打击非法移民的同时，也希望挑选有能力的优秀移民，维护一个宽容接待移民的形象。为了提高全球竞争力，法国推出了 “优秀人才居留证”，面向除阿尔及利亚以外的所有非欧盟国家符合条件的公民，为申请者提供居留便利。

刘建生表示，非法移民问题其实是法国和很多欧盟国家都面临的问题，由于欧盟内部劳务人员可以自由流动，所以要解决非法移民问题，需要在欧盟范围内出台宏观的移民政策。目前，每一个欧盟成员国都有自己的政策和利益考虑，欧盟还没有形成统一的移民政策，在批准《里斯本条约》后，欧盟需要对移民政策进行规范化。

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其他国家大赦现状

在欧洲各国，都存在着非法移民的现象，根据移民政策的不同，造成了各国外来移民办理身份合法化的途径也大相径庭。

■意大利：根据今年意大利大赦法案规定，政府对在6月30日之前至少已经为其从事“黑”工3个月的家庭工和护理工进行合法化，由雇主负责递交合法化申请，递交申请时雇主需要为每名“黑”工支付500欧元的费用，递交申请时间为9月1日至9月30日。

■比利时：今年，比利时政府对非法移民进行大赦并规定：从9月15日开始，所有在比利时没有居留证的移民可以在3个月内递交居留申请。申请人的综合条件，如申请人的语言能力、工作能力等都是考虑的依据。

■西班牙：目前西班牙的移民法已经明确规定了“扎根居留”，只要你能证明你在西班牙连续住满了3年，并且语言没有问题已经融入了当地社会，准备一份合法的公司肯聘用的合同、一份由原籍国提供的无犯罪记录证明，去移民部门申请，过不了3个月，就可拿到第一年的工作许可了，之后满一年后并上满规定的社会保险，就可以正常地更换第二年的居留了。

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